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　　焦点访谈丨决胜“十四五” 谋划“十五五” 中国经济阔步迈向新征程

　　中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，会议认为，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。“十四五”临近收官，“十五五”即将开篇。

　　随着汽笛鸣响，从宁波舟山港出发、装载着义乌小商品的“天敬天骄”轮启程前往印尼雅加达。近日，宁波舟山港的年集装箱吞吐量再创新高，成为全球第三个突破4000万标准箱大关的港口。

　　在长三角工业互联网平台上，每分钟2万组数据在数字孪生系统实时流动调度，平均8秒就有一台冰箱下线奔赴全国各地；冬日的电影院里，《疯狂动物城2》持续引发观影热潮，创下中国影史进口动画片票房冠军等多项纪录，中国内地成为该影片的全球第一大票仓。

　　从贯通全球的贸易网络，到飞速运转的智能化产线，再到处处涌动的消费热潮。进入岁末，我国主要宏观经济指标运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，经济持续稳中向好，展现出强大韧性和活力。

　　清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：从最近公布的数据来看，我们国家当前的经济运行长期向好的趋势不变，而且结构在不断优化。从工业生产的数据来看，我们规上企业增长速度比较快，尤其像高技术制造业，还有装备制造业，增速快于平均值。从消费数据来看，除了实物消费以外，我们的服务消费和线上消费增长也非常亮眼。从出口数据来看，虽然年初美国给我们增加了关税，但是我们的出口数据非常有韧性，尤其我们对于东盟、对于拉美，共建“一带一路”国家的出口数据，保持着非常亮眼的成绩。

　　2025年，面对外部环境急剧变化，不确定性增加，中国经济始终顶风搏浪、奋力向前。今年前三季度，中国国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元，世界第二大经济体的地位巩固提升。稳健的经济表现，源自强大综合实力的支撑，更得益于宏观调控的精准有力。面对复杂变局，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，打出一系列精准政策“组合拳”。

　　国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任 黄卫挺：政策能不能发挥作用取决于它的精准性，我们看到今年的政策因地制宜、因时制宜，财政政策跟货币政策以及其他相关的宏观调控政策一致性有了明显提升，对于形成政策合力来说比较关键。

　　清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：我们的货币政策，今年降准50个基点，降息10个基点，大大降低了企业和居民的融资成本。我们的再贷款，包括定向降准，专门支持像小微企业科技创新、绿色转型等，来保证精准“滴灌”。同时，我们扩大了赤字率，从3%到4%左右，而且我们还发行1.3万亿元的超长期特别国债，4.4万亿元的专项债，包括5000亿元的特别国债，来加大中央对地方的转移支付力度。从宏观上来说，我们是综合施策、协同发展、前瞻布局。

　　宏观政策组合拳发力显效，为实现全年经济社会发展目标提供了坚实支撑。与此同时，新质生产力正成为推动高质量发展的重要着力点，中国经济向“新”的趋势更加明显，向“优”的步伐更加坚实。

　　上百款大模型接入到千行百业，从智能交互到产业赋能，大模型的迭代速度不断刷新着人们的认知边界。能跑跳、能做家务、能干活的流水线智能机器人，已经从“黑科技”走进了众多现实场景。高铁列车越跑越快，CR450动车组完成时速400公里关键试验项目，“人造太阳”屡创纪录，为开发核聚变能源打下坚实基础，这一年间，科技成果持续涌现，一项项重大突破为经济社会高质量发展注入强劲动能。

　　国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任 黄卫挺：面对外部冲击，今年中国经济表现出了比较大的韧性，过去几年构建新发展格局、发展新质生产力，都是我们非常重要的战略先手棋，目前看这些战略先手棋的效果已经逐步显现出来了，比如新质生产力，我们大量的科技创新成果正在加速走出实验室，实现了从0到1再到100的全产业链转化，很多科技创新成果走进了寻常百姓家。

　　2025年，全球创新指数排名中，我国跃升至第十位，科技创新引领智能化升级，今年前三季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.2%。集成电路、电子专用材料、生物药品制造等行业增加值均实现两位数增长。新兴产业茁壮成长，推动创新“势能”向经济“动能”不断转化。

　　国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任 黄卫挺：对于我们这样的大国来说，新的科技成果大规模爆发和大规模应用，意味着我们将培育形成更多新的经济增长点，而且能够形成深度的效率革命。这个对于我们国家来说，不管是保持经济增速在合理区间，还是推进高质量发展，都是非常强的动能所在。

　　清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：党的二十届四中全会公报把科技创新放在了最重要的几项任务之一，不仅仅是科技创新，还要把它和产业创新相融合、把它落地、把它商业化，真正转变为全要素生产率的提升，从而推动中国经济高质量增长。

　　除了科技创新发挥的引领作用，2025年，随着消费品以旧换新及一揽子增量政策的落地见效，消费市场日趋活跃、态势向好。首发经济、冰雪经济、夜间经济等蓬勃发展，服务消费成为推动消费提质扩容的“重头戏”。近日哈尔滨开行的首趟冰雪旅游列车正式发车，为期6天的旅程，餐车专门供应低糖、低盐“适老餐”，契合老年群体饮食需求。

　　不仅是面向“银发群体”，当前，各地都在推动企业，抓住不同人群的需求特点，定制化、精准化研发和升级新产品。随着传统文化热潮兴起，年轻人成为国潮消费主力军，企业加大国潮元素融合创新，推出了国潮服饰、文创产品等兼具文化内涵与实用价值的产品；面向农村市场，则开发更适用高效节能吸油烟机、燃气灶具等产品，并且持续开展新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动。

　　清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：我们的消费在不断转型升级，由原来更多的衣食住行的生存型消费，转型升级到追求个性化、体验化，甚至要提供情绪价值的发展型消费。同时，我们也看到比如前三季度社会最终消费支出对于我们GDP的贡献达到了53.5%，比去年全年增长了9个百分点。总体来说，提振消费是我们国家的长期战略、长期政策，不是短期刺激，而是保证我们国家长期高质量发展的重要抓手和推动力。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长 都阳：促消费有几个政策着力点，第一提升消费的意愿，第二提升消费的能力，第三改善消费的环境，提高基本公共服务当中医疗保障的水平和能力，这都是让大家敢消费的一些举措。发行3000亿元的国债，加大了以旧换新的力度，对于提升消费能力有很大的作用，很多地方政府改善当地的消费环境，对于整个提升消费有很大作用。

　　经济发展越是承压前行，民生工作越要抓紧抓好。今年以来一系列举措坚持惠民生和促消费紧密结合，在彰显民生温度中释放内需潜力。老房子装上了电梯；经常堵车的路口可以顺畅通行；家门口的老街改造一新，吸引了不少游客来打卡。放眼不少城市，细节之处的改变每天都在发生。

　　从城市到乡村，从平原到山区，各地把共享发展成果作为出发点和落脚点，今年以来，财政也在加大支出强度，优化支出结构，加强对重点领域的支出保障。民生、科技等重点领域支出增速抢眼。今年前10个月，全国一般公共预算支出中，社会保障和就业支出增长9.3%，教育支出增长4.7%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7%。这些支出，充分显示出更多资金资源“投资于人”的政策导向。

　　清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：今年前三季度，国家对于民生的支出也有大幅度提升，特别是在教育、医疗、社保这三个方面的预算支出超过了一般公共预算支出的增速，体现了惠民生。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长 都阳：把投资于物和投资于人紧密结合起来，我觉得是一个重大的政策安排。“投资于人”在本质上来说，就是在人口发展的全生命周期，都要促进人口的高质量发展。比如出生补贴发放，可以说是新中国成立以来，第一次全面、普惠性地实施这样一个政策，有助于提升生育意愿，也有助于提升消费水平和能力。今年政府的就业补助资金，有600多亿元，对于稳就业、提高就业的质量都有很大的作用，所以投资于人是一个全方位的工作。

　　回眸2025，消费作为经济增长的主引擎作用愈发凸显，制造业投资较快增长，国际市场布局持续优化，一揽子政策协同发力，共同夯实中国经济发展基本盘。稳健的增长态势、澎湃的创新动能，推动中国经济沿着高质量发展道路笃定前行。决胜“十四五”，谋划“十五五”。锚定目标、乘势而上，中国经济正破浪前行，阔步迈向新征程。

　　刚刚结束的中央政治局会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的发展机遇大于挑战，中国经济必将沿着高质量发展航道乘风破浪、扬帆远航，在“十五五”开局之年书写更加绚烂的篇章。

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